楼市连续“发烧” 南京出招“降温”

“”频现，“面粉”贵过“面包”；国内房地产大腕竞相落子，不少片区房价涨幅较大……南京房价异动终于引发地方政府出拳——昨晚，南京市出台《进一步促进我市房地产市场健康发展的意见》，明确将着力供给侧改革，通过加大土地供应、调整竞价方式、遏制捂盘惜售等政策“工具”，优化库存结构，改善供求关系，实现房地产市场健康发展。这一《意见》共有17条内容，业内因此称之为“宁十七条”。

遏“惜售”，申领销许一次不少于3万平方米“捂盘惜售”导致购房者恐慌心理弥漫，不少开发商以小批量分期入市，价格节节上涨，这也成为南京“新政”的打击对象。“宁十七条”明确，为扩大形成有效供应量，适度调整单次上市量，供应偏紧区域普通商品住宅单次申领规模宜为3万平方米左右。

“3万平方米不是一刀切，将根据楼盘规模、房屋品质、区域供求关系等区别对待，房产、物价部门将到开发现场查看，如果具备5万平方米的上市规模，开发商只申报几千平方米，也将无法完成价格备案，销售许可申请也不予受理。”南京市房管局相关负责人解释。

南京同时将建立健全开发企业市场交易行为的信用评价系统和失信惩戒机制，开展典型项目成本调查工作，对造成社会重大影响的失信企业实行现房销售。

抑地价，溢价率超45%时调整竞价方式“宁十七条”明确，将进一步加大普通住房土地供应，保持房地产用地市场供需基本平衡，通过调节土地供应稳定市场预期，今年全市商品住宅用地供应不低于500万平方米。在商品住房供应偏紧、库存较少的区域，增加土地供应量；而在商品住房库存量较大区域，要减少土地供应量。优化区域土地供应节奏，全年土地供应要保持均衡有序平稳状态，根据市场需求变化灵活调整土地供应计划，尽量满足市场需求。同时，对商品住宅地块，当土地价格溢价率达到45%时，调整竞价方式，转为竞投配建保障性住房建设资金或面积。

相关负责人称，土地供应偏紧的江北等地区将加大土地供应量，接下来浦口区就有两个地块入市。

南京将加强商品住宅用地供应监管力度，确保开发企业按时交纳土地成交价款，按时开发建设。加大闲置土地处置力度，打击故意囤地行为，对因各种原因暂未开发的土地要采取有效措施进行消化盘活，增加市场供给。

稳房价，对高价楼盘展开成本调查“宁十七条”提出，将指导房地产开发企业按照市场决定价格原则，科学合理定价，切实规范房地产市场销售价格行为。

“价格部门根据《价格法》、国家发改委《商品房销售明码标价规定》等政策，维护买房人知情权等合法权益，要求房企在商品房销售时严格执行明码标价政策，在销售现场公示销售价格，同时公示土地使用起止年限、容积率、绿化率、配套情况等影响价格的重要因素以及优惠条件和优惠幅度，销售时不得采取虚假宣传、虚假折扣、虚假优惠的方式诱导购房者。房企与购房者最终结算的合同成交价格之外不得收取其他费用。”南京市物价局相关负责人表示。

据透露，对社会反映强烈、价格上涨压力较大的区域和楼盘，主管部门将及时开展商品住房成本调查，了解房价成本构成，掌握房价真实信息，督促开发企业根据城市和经济发展，以及居民收入的实际情况等因素，依照市场决定情况制定合理的销售价格，防止提前透支价格预期，造成房价虚高。

惠民生，新开工400万平方米保障房“宁十七条”提出，进一步加强危旧房城中村改造和住房保障工作力度，2016年实施棚户区改造面积250万平方米，新开工各类保障性住房400万平方米，竣工300万平方米。

南京将积极探索保障性住房分散建设模式，推进落实对部分可建住宅建筑面积在5万平方米以上的用地出让时，在土地出让合同中约定配建不低于5%的保障性住房。同时，明确配建保障性住房的建设时序、交付管理条件，并列入土地出让合同。

另外，将加快住房保障体系的转型进程，根据当地实际，扩大保障覆盖率，实现城市中低收入住房困难家庭应保尽保。积极稳妥将外地来宁创业、新就业的人才逐步纳入公共租赁住房供应范围。进一步降低公租房申购条件，简化配租程序。

南京还将对2000年以前建成的、尚未整治的老旧小区分类实施环境综合整治，2016年整治180个小区，并有序同步推进既有住宅增设电梯工作，改善既有小区内群众居住条件。

去库存，未开发商办用地可转用途“南京房地产市场整体形势在同类二线城市中表现较为突出，总体呈现"投资稳、销售高、市场活"的特点。具体来看，市域范围内发展具有不平衡性，远郊区库存偏大，中心城区供应偏紧。”南京市房产局相关负责人表示。

也因此，“宁十七条”明确，进一步提高征收拆迁货币化安置的比例，促使区域存量商品住宅去库存。

南京商办楼库存高企情况也较为严重，截至1月末，南京商业用房可售2.9万套，办公用房可售2.2万套。令人关注的是，南京提出，在符合总体规划的前提下研究未开发房地产用地的用途转换方案，通过调整土地用途、规划条件，引导未开发房地产用地转型利用，形成有效供给。

本报记者 汪晓霞 顾巍钟

延伸阅读 >>>

南京房价连涨11个月 上月涨幅列全国第三

国家统计局26日公布1月70个大中城市住宅销售价格变动情况显示，1月我省纳入统计的宁、锡、扬、徐等4个城市的房价“三涨一平”，其中南京房价环比上涨2.5%，创下涨幅新高，位列全国第三，这也是南京房价自去年3月以来连续第11个月上涨。

1月南京房价环比上涨2.5%！该涨幅已超北京楼盘的0.1%和广州楼盘的0.8%，仅次于深圳楼盘的4.1%和上海楼盘的2.6%。而从同比看，南京房价则上涨了10.8%。南京房产建设促进会秘书长张辉认为，今年开年之初，南京房价出现加速上涨趋势，几乎与上海并驾齐驱，俨然已“进入强一线城市行列”，“深上宁京广”大势趋成，而这种趋势正吸引全国的开发商和越来越多的外地买房人涌入南京，也在进一步推动南京房价的上涨。

在经历去年11万套新房的“大卖之年”后，1月南京新房供应量明显锐减，旺市下开发商不急卖房，一些已具备上市条件的楼盘也将上市时间推迟至“金三银四”，而“买涨不买跌”的消费心理则导致刚需、改善与投资需求源源不断涌市，1月南京新房成交量高达12387套，供不应求矛盾加剧，在售楼盘趁势大涨房价，河西、江北两个区域更是领涨全城，河西房价站上了“4万”的高位，江北多家楼盘也把价格抬到2万元/平方米及以上。 汪晓霞

江北新区负责人坦言

高房价不利江北发展

今年是南京江北新区大建设、大发展的启航之年，目前江北房价持续飙升，近日已有个别楼盘房源价格达3.7万/平方米。对此，南京市委常委、江北新区管委会筹副主任罗群表示，房价上涨过快，对新区发展极为不利，政府会采取增加土地供应等措施平抑房价。

罗群认为，高房价要有高收入来支撑。两三万元的房价，一般的人才难以承受，高房价势必影响人才集聚。而江北新区的发展主要依靠产业拉动，需要吸引大量人才安居乐业。江北新区应该是创新型人才的乐园，而不是投资客的天堂。

罗群表示，今年江北要加大土地供应，政府会采取措施防止房价上涨过高、过快。江北新区管委会筹规划国土部部长刘青昊介绍，江北新区核心区规划面积16平方公里，规划容纳18万人口。核心区内新推的地块将遵循小地块的开发模式，每个开发板块不超过30亩，可以组合拿地，但建成形态一定是小格的。对核心区以外的区域，正在调整规划，原则上都按小格模式建设。 颜 芳